一、加強頂層設計

擴大中俄農(nóng)業(yè)合作規(guī)模效益

中俄農(nóng)業(yè)合作進出口額不大，發(fā)展速度緩慢原因是多方面的，既有俄羅斯投資市場條件不佳的因素，也有我國進口糧食市1

場慣性思維的問題，更主要是雙方對加強農(nóng)業(yè)合作意義和作用認識不到位，缺乏頂層設計和戰(zhàn)略謀劃。為此，一是兩國需盡快簽署農(nóng)業(yè)合作備忘錄。農(nóng)業(yè)合作涉及范圍很廣，同時俄羅斯地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也不盡相同。中俄雙方農(nóng)業(yè)主管部門應共同協(xié)商，在政府層面盡快簽署農(nóng)業(yè)合作備忘錄，對農(nóng)業(yè)合作給予宏觀指導。二是設計合作路線圖。可依托現(xiàn)有的需求和發(fā)展?jié)摿Γ_定兩國農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展方向和重點。在國家支持下，擴大俄豆種植面積，以回運和就地加工兩種手段，增加俄豆在我國市場的份4額。三是簽訂長期糧食貿(mào)易進出口協(xié)議。中國進口俄糧主要還是企業(yè)行為，沒有上升到國家層面。中俄應選擇適當時機簽署長期糧食貿(mào)易協(xié)定，使進出口雙方在未來合作中有據(jù)可循。

二、拓寬多元融資渠道

破解中俄農(nóng)業(yè)合作資本瓶頸

我國的對俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)多為私企，企業(yè)實力不強，而國家多數(shù)商業(yè)銀行不愿給境外企業(yè)提供商業(yè)貸款，國家政策性銀行貸款門檻高，因此，一些在俄境內(nèi)中企由于缺少資金支持，已簽訂的土地種植合同無法完全履行，使企業(yè)陷入進退兩難困境。為此，一是增加國有銀行支持力度，給予資金上的特殊支持。建議中俄兩國共同出資，設立“中俄農(nóng)業(yè)合作扶持基金”，共同支持中俄兩國企業(yè)在俄羅斯開展農(nóng)業(yè)合作。二是俄羅斯農(nóng)業(yè)市場潛力巨大，應鼓勵大型國企央企進入對俄農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。三是政府應加大宣傳力度，讓民營企業(yè)了解俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，使民營企業(yè)充分了解俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和我國對俄農(nóng)業(yè)合作的各種優(yōu)惠政策，從而增加在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資。

三、發(fā)揮境外園區(qū)功能

創(chuàng)新中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作模式

支持我省建設對俄跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進中俄間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率，實現(xiàn)互利共贏。一是鼓勵我省境外園區(qū)利用俄羅斯遠東開發(fā)之機，積極打造境外農(nóng)業(yè)合作先導區(qū)和試驗區(qū)。要適應俄羅斯本土化的農(nóng)業(yè)合作模式，樹立質(zhì)量安全典范，按照中俄農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準及要求，不斷提質(zhì)增效升級，創(chuàng)建高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是引導企業(yè)增強法律意識、環(huán)境意識和社會意識，減少由于不知法、不懂法而帶來的經(jīng)營風險。鼓勵園區(qū)企業(yè)制定運作高效的管理制度。三是利用俄羅斯遠東開發(fā)力度加大有利時機，發(fā)展對俄農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。利用俄羅斯超前區(qū)稅收和投資政策，選擇和培育重點農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“龍江”品牌，壯大龍頭企業(yè)。

四、塑造企業(yè)良好形象實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國在俄部分企業(yè)專注于生產(chǎn)經(jīng)營，在培養(yǎng)本土化人才方面做的不夠。對此，一是我國在俄農(nóng)業(yè)合作企業(yè)要認真履行俄羅斯相關(guān)手續(xù)，開展公平競爭，誠信經(jīng)營，鼓勵企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進文化交流，樹立服務社會的良好企業(yè)形象，履行環(huán)保責任和相關(guān)法律義務。二是加強對從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)在從事對俄農(nóng)業(yè)合作主體大多是農(nóng)民和工人，亟待提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和發(fā)展理念。建議我國如黑龍江、吉林等對俄農(nóng)業(yè)合作大省，依托科研院所、大學等，開展對俄農(nóng)業(yè)合作崗前培訓，對赴俄技術(shù)工人進行必要的業(yè)務、語言和禮儀的培訓。三是培育對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)主體。按照風險共擔、利益共享、互利互惠的原則，支持按境外區(qū)域組建農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)協(xié)會（商會）或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進境外企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營、集團化發(fā)展，強化境外企業(yè)行業(yè)自律。在俄投資建設一批農(nóng)業(yè)合作重點項目，培育對俄農(nóng)業(yè)合作主體，提高企業(yè)國際競爭力。

五、設立跨境經(jīng)濟合作區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品便捷運輸通道

由于俄羅斯東部地區(qū)基礎(chǔ)設施建設薄弱，一定程度上影響了中俄農(nóng)業(yè)合作。一是推進運輸通道便利化。借助俄羅斯遠東建設“濱海一號”和“濱海二號”走廊的有利時機，探索中俄在交通基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的合作，為農(nóng)產(chǎn)品運輸提供支撐。二是建設中俄跨境經(jīng)濟合作區(qū)。要積極爭取中俄兩國設立“中俄跨境經(jīng)濟合作區(qū)”。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作為切入點，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，保護生態(tài)和創(chuàng)新體制機制等為出發(fā)點，爭取中俄兩國沿邊地區(qū)對接合作相關(guān)政策的先行先試，破解對俄合作數(shù)量不大，質(zhì)量不高及產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的難題，為國家進一步推進沿邊地區(qū)開發(fā)開放探索發(fā)展路徑、經(jīng)驗，打造對俄合作重要樞紐中心，使區(qū)域經(jīng)濟合作真正成為中俄兩國全面合作的重要支撐。三是加強重點口岸建設。加速推進綏芬河、同江、黑河等口岸和通道功能的改造升級，打造糧食進口專業(yè)口岸、配套口岸、效益口岸，從口岸建設上大力推進“樞紐”建設。推進內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸常態(tài)化，加速口岸的鐵路和公路整體改造，建設現(xiàn)代化的糧食倉儲基地，全面提升口岸的通關(guān)、周轉(zhuǎn)與倉儲能力。（消息來源：黑龍江省社會科學院）